Проект «Консолидация усилий гражданского общества и органов местного самоуправления по развитию и совершенствованию семейной и демографической политики «Крепка семья – сильна Россия»

Ассоциация «Здоровые города, районы и посёлки», была объявлена победителем открытого конкурса по выделению грантов ННО (некоммерческая неправительственная организация), проводимым Фондом ИСЭПИ в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 17 января 2014 г. N 11-рп «Об обеспечении в 2014 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» с Проектом «Консолидация усилий гражданского общества и органов местного самоуправления по развитию и совершенствованию семейной и демографической политики «Крепка семья – сильна Россия».

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

1.   Содействовать развитию и повышению активности общественных организаций, осуществляющих деятельность по поддержке института семьи, защите женщин и детей в городах Ассоциации.
2. Вовлечь общественность в формирование и реализацию социальной политики муниципалитета.
3. Обеспечить развитие регионального законодательства и муниципальной нормативно-правовой базы по введению дополнительных мер, направленных на охрану здоровья детей, поддержку семьи и улучшению демографии, выработку и продвижение законодательных инициатив на федеральном уровне.
4. Повысить актуальность вопросов семьи и демографии, защиты здоровья детей и поддержки института семьи на городском, региональном  и  национальном  уровне.

УЧАСТНИКИ И ПАРТНЁРЫ ПРОЕКТА

          Проект был реализован с января по сентябрь 2015 года. В соответствии с предоставленными письмами поддержки участниками Проекта стали следующие города — участники Ассоциации:  Администрация Балаковского муниципального района (Саратовская область),  Муниципальное образование «Город Вологда» (Вологодская область),  Муниципальное образование «город Димитровград» (Ульяновская область), Муниципальное образование «город Ижевск» (Удмуртская Республика), Администрация  города Невинномысска (Ставропольский край), Мэрия города Новосибирска (Новосибирская область), Администрация Петрозаводского городского округа (Республика Карелия) Муниципальное образование «Город Псков» (Псковская область), Администрация города Ставрополя (Ставропольский край), Администрация Ступинского муниципального района (Московская область), Муниципальное образование «город Ульяновск» (Ульяновская область), Администрация города Чебоксары (Чувашская Республика), Мэрия города Череповца (Вологодская область), Комитет по здравоохранению города Санкт-Петербурга.

 Так же, в самом начале Проекта Ассоциация заключила договоренности о дальнейшем сотрудничестве с отделениями «Союза женщин России» и другими ННО с аналогичной уставной деятельностью о сотрудничестве 14 городов – участников Проекта. Некоммерческие организации, уставная деятельность которых соответствовала  задачам Проекта – укрепление семейной и демографической политики представили письма поддержки, выразили готовность  взаимодействовать и обмениваться опытом по реализуемым на местах мероприятиям по теме укрепления здоровья школьников, развития семейной и демографической политики.

Список отделений «Союза женщин России» или иных ННО с аналогичной уставной деятельностью в городах-участниках Проекта:

1. Балаковский Совет «Союза женщин России» (Саратовское региональное отделение)
2. Клуб молодых семей «Счастливая семья» (г. Вологда)
3. Димитровградское городское отделение «Союз женщин России»
4. Ижевская городская общественная организация «Совет женщин города Ижевска»
5. Благотворительный фонд «Первое городское благотворительное общество» (г. Невинномысск)
6. Общественная организация «Союз женщин республики Карелия»
7. Псковская областная общественная организация молодых семей «Дети – наше будущее»
8. Московский областной благотворительный фонд «Достоинство»
9. Общественный Совет по здоровому образу жизни, вопросам семейной и демографической политики муниципального образования «город Ульяновск»

10. Чебоксарская городская общественная организация «Чувашский республиканский совет женщин»
11. Череповецкая городская общественная организация «Союз женщин Череповца»
12. Общественная организация «Здоровье женщин Санкт-Петербурга»
13. Ставропольская городская общественная организация «Ставропольский городской совет женщин»
14. Союз женщин Новосибирской области

        В каждом городе была сформирована межведомственная рабочая с  группа (с участием ответственных специалистов муниципальных образований, представителей СМИ, общественных организаций, социологов), назначен ответственный координатор Проекта.

            Осуществлен запуск информационного освещения реализации Проекта в городах — участниках  Ассоциации: прошли пресс-конференции, создана страница Проекта на сайте Ассоциации, стартовало информационное сопровождение реализации Проекта в каждом муниципалитете — участнике Проекта.

            Создана единая площадка по информированию участников о ходе реализации Проекта – страница на сайте Ассоциации «Здоровые города, районы и посёлки»: http://zdorovyegoroda.ru/projects/nash-proekt-2/

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗДОРОВЬЯ, ПОВЕДЕНИЯ И ОБРАЗА ЖИЗНИ ШКОЛЬНИКОВ ПО МЕТОДИКЕ ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

           В ходе реализации Проекта «Крепка семья — сильна Россия» для межведомственных рабочих групп в городах участниках Проекта были проведены 4 обучающих он-лайн семинара (вебинара) по организации и проведению анкетирования школьников 11, 13 и 15 лет пометодике Всемирной Организации Здравоохранения «Поведение детей школьного возраста в отношении здоровья». Обучение проводили сотрудники ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт физической культуры», это позволило качественно провести масштабное исследование физического и психологического здоровья школьников в 14 городах-участниках Проекта.

К проведению анкетирования была подготовлена документально-информационная база социологического исследования (программа, инструментарий, документы по отчетности и контролю анкетёров). Программа «Здоровье и поведение школьников» (Health Behaviour in School-aged Children) –  это программа, проводимая под эгидой Всемирной организации здравоохранения с 1983 года в 43 странах Европы и Северной Америки. В рамках этой программы ведется постоянная и непрерывная исследовательская работа по изучению здоровья, поведения, связанного со здоровьем, благополучием, стилем жизни школьников  в возрасте 11, 13, 15 лет. Создан международный банк данных, позволяющий осуществлять сравнительные исследования в области здоровья и поведения школьников всего мира.

     В апреле — мае 2015 года в 14 городах-участниках Проекта было проведено масштабное анкетирование учащихся 11, 13, 15 лет (9730 респондентов) образовательных учреждений.

         Мониторинг школьников 11, 13, 15 лет выявил в городах-участниках Проекта свои муниципальные особенности в вопросах состава семьи, семейного благополучия, здоровья, особенностей досуга, школьных проблем, физической активности, вредных привычек.

Проведенный социологический анализ показал значимость семьи в формировании мотивационных характеристик сохранения здоровья, здорового образа жизни, направленности на физическую активность и недопущение вредных привычек. Семейные традиции — совместные завтраки и ужины, семейные занятия спортом, совместные решения семейных проблем, — всё это отражается на состоянии здоровья, на отношении к учебе, к сверстникам, к школе.

        По данным анкетирования сформирован комплексный аналитический отчет по результатам исследования социальных детерминант здоровья и благополучия подростков с выводами и рекомендациями.

        Организация, сопровождение, обработка и оценка результатов проводилась при непосредственном участии ФГБУ «Санкт-Петербургского научно-исследовательского института физической культуры».

ФОРУМ «КРЕПКА СЕМЬЯ – СИЛЬНА РОССИЯ»

           В рамках реализации проекта 5 июня 2015 года в городе Димитровграде Ульяновской области состоялся Форум «Крепка семья – сильна Россия».

        В  Форуме приняли участие более 400 человек: эксперты научного сообщества, руководители и представители 23 муниципалитетов-участников Ассоциации из 16 регионов России, в том числе руководители муниципальных образований Ульяновской области.

          Проведенный Форум «Крепка семья — сильна Россия» объединил муниципальные образования Ассоциации «Здоровые города, районы и посёлки» и дал возможность обсудить комплексный аналитический отчет по результатам исследования социальных детерминант здоровья и благополучия подростков, показать лучшие муниципальные практики по данной тематике, обсудить стратегические решения, провести дискуссионные встречи. Организаторами Форума выступили: Ассоциация «Здоровые города, районы и посёлки» совместно с администрацией города Димитровграда при участии Губернатора и Правительства Ульяновской области, Законодательного Собрания Ульяновской области.

         Основная цель форума – способствовать консолидации усилий гражданского общества и органов местного самоуправления по развитию и совершенствованию семейной и демографической политики в муниципальных образованиях Российской Федерации.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОРУМА:

Повысить актуальность вопросов семьи и демографии, защиты здоровья детей и поддержки института семьи на городском, региональном и национальном уровне.

Изучить и обобщить накопленный практический опыт, убедительные фактические данные, знания и методы городов Ассоциации. Способствовать распространению лучших практик в сфере социальной поддержки семьи, духовно-нравственного воспитания и улучшения демографической ситуации.

Содействовать развитию и повышению активности общественных организаций, осуществляющих деятельность по поддержке института семьи, защите женщин и детей, и вовлечь общественность в формирование и реализацию социальной политики муниципалитета.

Содействовать развитию регионального законодательства и местной нормативно-правовой базы по введению дополнительных мер, направленных на охрану здоровья детей, поддержку семьи и улучшению демографии, выработке и продвижению законодательных инициатив на федеральном уровне.  

        Принимал мероприятие второй по численности город в Ульяновской области — Димитровград. Десятки делегаций из разных городов страны приехали туда, чтобы поделиться своим опытом в решении демографических вопросов, а также представить лучшие практики в сфере социальной поддержки семьи и духовно-нравственного воспитания населения.

            Приехали  на форум  делегации здоровых городов из Вологодской  Ивановской , Новосибирской, Псковской, Архангельской,

Московской областей , Санкт-Петербурга,  Ставропольского и Хабаровского края, Республики Карелия , Чувашской и Удмуртской Республик, а так же так же представители всех муниципальных образований Ульяновской области. Делегации составили главы регионов и их заместители, руководители управлений образования, культуры, отделов ЗАГС и молодежной политики, общественные деятели, медики и защитники прав женщин и детей. Перед пленарным заседанием конференции все участники форума встретились на круглых столах. После обсуждений все участники встретились на большом пленарном заседании, где подвели итоги круглых столов и поделились опытом своих регионов в «семейной» политике и улучшении здоровья населения.

         Открыл пленарное заседание глава города Димитровграда Николай Горшенин. По его мнению, каждый район или город – это своего рода семья, а благополучие наших городов, сел, поселков – это основа благополучия всей страны.

        — Преодоление демографического кризиса нам видится не только в росте рождаемости и увеличении продолжительности жизни, но и в создании условий для комфортной жизни людей, — говорит Николай Горшенин. – Все наши мысли, касающиеся этого, воплотились в жизнь в программе «Здоровый город», суть которой — оздоровление всех сфер без исключения – от экономики до экологии.

      На конференции обсуждали эффективную социальную политику по повышению рождаемости, снижению смертности, укреплению здоровья на всех этапах жизни, проходили дискуссии на тему, какие города самые благоприятные для пожилых людей и что нужно, чтобы старикам жилось в нашей стране хорошо. Особое внимание было акцентировано на вопросах здорового образа жизни, улучшения жизни подрастающего поколения, семейного досуга и отказа людей от табака, алкоголя и наркотиков.

           Глава города подчеркнул, что вопросы поддержки семьи и пропаганды семейных ценностей всерьёз стали рассматриваться, постепенно преобразовываясь в последовательную семейную политику, в пору, когда городом руководил нынешний губернатор Сергей Иванович Морозов. Именно тогда был заложен фундаментальный подход к этому направлению. И сегодня принятые на уровне региона инициативы по поддержке семьи, беременных женщин, многодетных и приемных семей являются хорошим подспорьем в этой работе.

          Глава Димитровграда уверен: создать здоровый город за год или два – невозможно, а вот закладывать прочный фундамент здорового будущего по кирпичику необходимо ежедневно.

          Укрепление семьи и работа с молодежью – именно этим серьезно занялись власти города атомщиков. Прежде всего, в Димитровграде намерены воспитать новое поколение людей, для которых стремление создать здоровую семью, вести здоровый образ жизни будет совершенно естественным и безальтернативным.

        Заместитель Губернатора Светлана Опенышева представила несколько проектов, в которых с удовольствием участвуют ульяновцы. В первую очередь, это акция «Роди патриота в День России».

— Это норма, когда семья многодетная. Трое, четверо детей и даже больше – вот это счастливая семья! Но сейчас перед молодежью встает вопрос, что же нужно сделать в первую очередь – родить ребенка, добиться достатка или сделать карьеру. Я считаю, что если появится ребенок, то найдутся силы на все остальное! — сказала Светлана Опенышева.

          В акции с каждым годом участвуют все больше семей, в том числе и молодых, а это значит, что вектор мышления ульяновцев меняется, они учатся делать карьеру не в ущерб детям.

           Кроме «Роди патриота», другим регионам есть еще, что перенять у Ульяновской области. Например, только  здесь создали специальный орган – Управление по демографической и семейной политике, которым руководит Ольга Желтова, а также только здесь имеется Совет по улучшению рождаемости и снижению смертности, причем раз в месяц совещания проходят вместе с Главой области. Такие политические и социальные ходы дают результат.

        Форум – это обмен опытом, поэтому своими достижениями в области демографии, здравоохранения и улучшения качества жизни с удовольствием делились и другие регионы. Стоит отметить, результаты работы  многих участников Форума – впечатляющие. Заместитель руководителя администрации Ступинского муниципального района Московской области Александр Рацимор представил проект «Семейное детствосбережение». За 15 лет работы городских властей в этом направлении в районе увеличилось количество одаренных детей, то есть тех, которые выигрывают олимпиады и конкурсы не ниже всероссийского уровня, – со 156 до 884. Между тем, сократилась подростковая преступность – в этом году в районе произошло всего лишь несколько преступлений с участием несовершеннолетних, когда раньше их были десятки. Но самое поразительное, что здесь совершенно нет очередей в детские сады, то есть каждый малыш, при желании родителей, ходит в дошкольное учреждение. Кроме того, в Ступинском районе практически нет и детских домов. Всем ребятам, которые остаются без мам и пап, тут же находят замещающие семьи и попечителей. В этом муниципалитете остался буквально один приют, в котором сейчас находятся меньше десятка детишек, да и их совсем скоро отправят на воспитание к приемным родителям. К слову, средняя продолжительность жизни в районе – 72,5 года, это выше, чем в большинстве городов в стране.

        Первый заместитель Министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Татьяна Богданова рассказала о, развитии в  Республике Чувашия следующих направлений проекта «Здоровые города» – профили здоровья. Это своеобразные дневники здоровья, которые заполняют сами жители. Изначально планировалось вводить профили среди работников предприятий Республики, а сейчас решили, что их будут заполнять все желающие. Карточки уже распространяются через участковых врачей в больницах и в итоге попадают в каждую семью. Проект позволит показать реальную картину жизни – ведут ли люди здоровый образ жизни, проходят ли диспансеризацию, какие вредные привычки имеют, как питаются, сколько весят и чем болеют. Это поможет расставить акценты в работе местного Минздрава, а также представителей бизнеса – руководства предприятий.

     — Сейчас мы также сосредоточились на профилактике смертности, в том числе и преждевременной, — сказала первый заместитель Министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Татьяна Богданова. – Если же умирать от новообразований у нас стали меньше, то есть такая проблема, справиться с которой мы пока не можем. У нас увеличилось число погибших в ДТП. Но и тут, надеемся, скоро добьемся результатов.

        Специалисты Департамента по социальной политике мэрии г. Новосибирска  представили доклад «Приоритетные направления развития социальной политики в интересах семьи и ребенка в городе Новосибирске».  Опыт столицы Сибири в области социального развития вызвал интерес участников форума и был признан эффективным.

        От Клинского муниципального  района Московской области  выступала Е. А.Чинкова – заместитель начальника Управления образования по медицинским вопросам на тему: «Сохранение и развитие здоровья на разных этапах жизни ребенка. Системные организационные меры для улучшения жизни детей».  Освещены вопросы и успехи работы детского Центра здоровья  ГБУЗ МО «Детская городская больница», перинатального Центра.  Преодоление  демографического кризиса должно выражаться не только в росте рождаемости, и в увеличении продолжительности жизни, но и в создании условий для здоровой, комфортной жизни людей.  И такие условия  в Клинском районе создаются, проводятся различные мероприятия.  Поэтому, показана важность  взаимодействия по сохранению здоровья детей между Администрацией района, системами здравоохранения,  образования, физкультуры и спорта, социальной защиты населения и  общественными организациями.  Она отметила важную составляющую форума – это обмен опытом и мнениями между разными городами России. 

      О. А. Чурганов, заместитель директора ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт физической культуры», представил результаты исследования здоровья, поведения и образа жизни школьников по методике Всемирной организации здравоохранения. Участники форума  обсудили вопросы,  на которые необходимо в первую очередь направлять финансово-организационные меры муниципалитетов, как выстраивать городскую стратегию здоровья населения, основанную на принципе межведомственного и межсекторального взаимодействия.

      В завершении пленарного заседания форума была принята резолюция, которая включила в себя предложения по развитию и совершенствованию демографической политики в муниципальных образованиях Российской Федерации